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伞乐活 “夾生幹部”:一知半解誤事多  “說他不懂,也不是一點兒都不懂,几多知道一些;說他懂,分內的事兒又辦不清楚;說他不作為,但人傢也幹活瞭。你說急不急人?”某縣委書記說。  有些处所的業務幹部對分管業務不熟习,對最新政策一知半解,事情總是落實不到位。遇到問題自己不懂,也不深刻學習研讨,這種“夾生幹部”已成為改造發展路上的絆腳石,影響基層政策落實,甚至衍生軟性不作為。  “業務夾生”可能誤導決策  東部某鎮黨委書記說,有的業務幹部常以“沒有相關規定”“依照慣例”等為由,擋住群眾辦事的腳步,有些本該用足的政策,由於“夾生幹部”的業務不熟練,隻用一半。“其實政策完備,但一些幹部平時不深刻學習,不認真結合当地實際研讨政策,導致群眾辦事卡瞭殼。”  北方某地農村改廁的過程中,有決策部門的幹部主張當地全体推行雙甕式廁所,結果導致冬季管道上凍影響应用。還有幹部坐在辦公室裡繪制農村浇灌溝渠走向圖,結果正好與耕地走向交织,致使相鄰地塊浇灌用水還得借路而行。  多名受訪縣委書記、縣長認為,“業務夾生”迫害性並不小,不熟习業務會下降為群眾辦事的效能和獲得感,嚴重者甚至可能誤導处所決策,損害政府公信力。  北方某地有群眾5個多月內4次打市民熱線,尋求保護傢門口的兩棵古樹,但鄉鎮幹部和林業幹部均以“不屬實”為由,予以回絕。電話記錄顯示,群眾第4次反应時的電話記錄變為“過往車輛已將古樹樹枝撞壞,對此不滿”。  對群眾的反应,當地林業局稱,全縣古樹保護名錄上一共隻有9棵樹,但沒有群眾反应的這兩棵。為表现所言不虛,縣林業局還供给9棵古樹的詳細信息。  一天晚上,當地電視臺播出瞭市?????????民熱線回訪的現場畫面:群眾傢門口一左一右長著兩棵“一人還抱不過來”的大樹,其中一棵樹的枝幹已斷去一截。  接下來開展的全縣古樹排查結果讓縣委書記和林業幹部大吃一驚。這個縣實際共有古樹名木160多棵,遠遠超越瞭9棵。其中100年以上的有86棵,而群眾反应盼望加以保護的那兩棵樹的樹齡在200年左右。  群眾的4次反应竟然讓全縣“長出瞭”100多棵古樹,對林業部門幹部的專業水準無法不產生懷疑。  合理訴求險些遭受處罰  東部某地一名縣委書記克日告訴半月談記者,業務部門的幹部對分工領域的政策規定一知半解,把簡單的事辦復雜,好事差點辦成壞事。“一知半解的‘夾生幹部’真害人。”  原來,當地一傢企業給縣裡寫信反应,因增值稅發票數額無法滿足公司需求,公司不能及時向需求廠傢供貨,造成公司產品積壓、無法及時結算貨款,也影響需求廠傢生產,申請稅務部門及時開增值稅發票。  對於企業反应的問題,當地相關部門的調查結論顯示,企業反应的限供發票問題基础屬實,可根據生產經營须要,到辦稅服務廳前臺申請辦理,即可領取所需發票。但調查同時還認為企業涉嫌虛開發票,在報送縣政府的調查報告中一並提出瞭“依法處理”的意見,請示縣委書記該怎麼辦。  企業反应的訴求看似解決瞭,卻面臨被處罰的地步。經過這傢企業再三反应,縣領導多次督辦,相關部門經過詳細調查發現:企業收購质料雖然經過工業加工環節,但來源於農戶或農貿市場,其農產品屬性並未改變,且在國務院頒佈的相關條例中找到瞭依據,之前采取的政策依據不合適。  同樣的行為,第一次調查結論涉嫌違法,要被處罰,第二次調查結論卻是切合規定。該縣委書記說:“作為主管部門的業務幹部怎能不熟习業務,不熟习相關法規政策?這種一知半解耽誤几多事?”  業務熟練是幹部天职  熟习分管領域的各種政策規定,應是幹部门內之事。前不久新修訂的《黨政領導幹部選拔任用事情條例》明確请求,新時代幹部須過“五關”,其中就有才能關,包含專業才能、專業素養、專業精力等。  濟南市委黨校副教授趙婷婷認為,“夾生幹部”表現為“才能夾生”“本領夾生”,究其實質,仍是主旨意識淡漠、擔當責任感欠缺。隻有讓敢扛事、願做事、能幹事的人脫穎而出,才干切實晋升群眾獲得感,推動各項事情办法和民生政策落地基層。 中國天氣網訊 昨天(28日),我國華南地區被強降雨“霸屏”,廣東、廣西、福建多地出現大到暴雨。今天,降雨短暫向南收縮,范圍明顯減小,不過明後天,江南、華南的雨水又卷土重來“刷存在感”,強降雨區域须要格外註意防备次生災害。另外,本周北方氣溫呈現兩極化的趨勢,東北氣溫被“打壓”,華北、黃淮則是又幹又熱,公眾出行须要做好防曬事情。  今日南方降水繼續南縮 明起江南華南再迎降雨  昨天白昼,我國強降水的主陣地依然位於華南,廣東、廣西、福建均出現30毫米以上的降水。其中,廣西忻城6小時內降水達到瞭93毫米,最強降水時段的小時雨量達46毫米,短時強降水特点突出。  今天,華南的降雨開始“低調”起來,雨水范圍短暫向南收縮。廣西南部、廣東南部、海南北部還有些大到暴雨,其餘处所雨勢減弱。中央氣象臺預計,29日08時至30日08時,西藏東南部、川西高原北部、廣西東北部、華南南部和海南島等地的部门地區有中到大雨,廣西南部沿海、廣東西南部沿海等地局地有暴雨或大暴雨(100~150毫米)。  不過,明天開始,江南中南部、華南的雨水又將卷土重來,迎來新一輪較強降雨過程,中央氣象臺預計,30日08時至31日08時,西藏東部、西南地區南部、江南中南部、華南中北部和南部等地的部门地區有中到大雨,江西南部、貴州西南部、廣西北部、廣東西部等地局地有暴雨(50~70毫米)。  明後天,廣西西部、廣東沿海雨勢較大,尤其是短時強降水較多,要格外註意防备次生災害。中央氣象臺預計,31日08時至6月1日08時,江南中東部和南部、西南地區南部、華南大部、臺灣島大部等地的部门地區有中到大雨,湖南南部、江西中南部、福建西北部、廣西西部和東北部、廣東北部等地的部门地區有暴雨(50~68毫米)。  近期廣東、廣西等地強降雨頻繁,廣西西部、廣東沿海等地须要格外防备持續降雨或強降雨天氣可能引發的山洪、地質災害,以及雷暴大風或冰雹等強對流天氣的倒霉影響。  東北大風降溫齊上陣 華北黃淮氣溫穩步上升  而在北方,過去幾天,東北至內蒙古東部一帶經歷瞭一次明顯的降雨過程,雖然今明天降雨強度減弱,但淅淅瀝瀝的小雨還是少不瞭,並且伴隨大風天氣。在降水和大風的配合影響下,東北地區大部的氣溫會被明顯地壓制住,黑龍江、吉林未來一周的最高氣溫隻有20℃出頭,比常年同期程度還要略偏低。哈爾濱今天的最高氣溫隻有17℃,比常年同期偏低6-7℃,與上周35℃+的高溫形成鮮明對比,也算是實力“挽尊”。  不過,對於華北平原、黃淮一帶來說,雨水仍然沒有存在感,又幹又熱。昨天,華北平原多地氣溫都已經超過30℃,石傢莊33℃,北京31℃,天津31℃,高於常年同期???????。  今天,隨著冷空氣影響結束,氣溫還會繼續升高,到本周末一輪大范圍的高溫天氣又將再度開啟,華北中南部、黃淮地區將達到35℃以上,现在來看,高溫至少將持續到高考前,河北南部、河南中北部、山東西部或將超過40℃。

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国内快递价格表 《阿拉丁》票房連日登頂  女主角茉莉公主憑借智慧和仙颜在觀眾中圈粉  榜上著名  羊城晚報記者 何晶  上周五,《阿拉丁》《五月天人生無限公司》《龍珠超:佈羅利》《雲端之上》等多部影片在內地上映。其中,《阿拉丁》連續登頂日票房冠軍,根據燈塔專業版票房數據,影片首周末內地進賬1.3億元,停止昨天下战书記者發稿時,累計票房突破1.4億元。在北美地區,《阿拉丁》同樣票房奪魁,首周末在北美力攬約8610萬美元,现在全球累計票房已達2.07億美元。  《阿拉丁》改編自傢喻戶曉的《阿拉丁神燈》故事,出自阿拉伯故事集《一千零一夜》。1992年11月,迪士尼斥資2800萬美元推出經典動畫片《阿拉丁》,全球票房逾5億美元,更贏得第65屆奧斯卡金像獎最佳原創歌曲和最佳配樂兩尊“小金人”。  時隔27年,迪士尼以1.83億美元打造真人版《阿拉丁》,講述古阿拉伯王國公主和气良窮小夥兒,在燈神的幫助下尋找真愛與真我的冒險故事。影片由人稱“鬼才”的英國導演蓋·裡奇執導,梅納·瑪索德飾演阿拉丁,娜奧米·斯科特飾演茉莉公主,威爾·史女士飾演燈神。  和大傢熟习的阿拉丁故事相比,真人版《阿拉丁》強化瞭愛情和喜劇元素,用美輪美奐的視覺奇觀和浪漫愛情故事,讓現代觀眾能更輕松地進入影片情境。真人化的燈神在威爾·史女士的演繹下,既有奇幻的魔力也有特別的性情魅力。茉莉公主則憑借英勇、智慧、堅強和仙颜在觀眾中圈瞭一波粉絲。  现在,《阿拉丁》豆瓣評分7.8,淘票票評分9.1,貓眼評分8.8,比兩個月前的真人版《小飛象》横跨不少,和《奇幻森林》(豆瓣7.8)持平,稱得上是近年來迪士尼真人改編動畫電影的高口碑之作。  從2010年《愛麗絲夢遊瑶池》票房大爆嘗到甜頭之後,迪士尼就開始熱衷於將動畫電影翻拍成真人版重新搬上熒幕。不過,除瞭2016年的《奇幻森林》和2017年《玉人與野獸》延續瞭全球票房飄紅,其他真人版影片,如2014年《甜睡魔咒》、2015年《灰女人》、2018年《克裡斯托弗·羅賓》以及今年的《小飛象》,都未能重???????現當年《愛麗絲夢遊瑶池》在全球范圍內獲得的宏大商業胜利。尤其是2億美元成本打造、被寄予厚望的續作《愛麗絲夢遊瑶池2:鏡中奇遇記》,爛番茄新鮮度隻有29%,全球票房不到3億美元。现在,上映一周的《阿拉丁》全球票房已突破瞭2億美元,有望憑借高口碑創下新的票房紀錄。 中新網5月29日電 據韓國《中央日報》29日報道,一項就業調查顯示,2018年韓國就業增添最多的職業是“農作物種植者”,該職業是指耕種谷物、蔬菜、水果等農作物的事情者,僅從數字來看,占到瞭去年新增就業生齿總數(6.3萬人)的93.7%。  韓國《中央日報》27日委托自由韓國黨議員秋慶鎬對2018年下半年“各地區就業調查”的微觀數據(統計原始資料)進行剖析的結果顯示,去年從事農作物种植的生齿增添瞭約5.9萬人,在153個職業細分類中,該行業的從業人數增添數量最多。  報道稱,在2016年之前一直坚持減少趨勢的農業相關職業從業生齿,從2018年開始大幅上升。從這次的微觀數據來看,這一情況應該是受到瞭失業人員和退休人員“非自發回歸農業”的影響。在新增的從業生齿中,54.3%都是“無薪水傢庭務農生齿”,他們每周事情18個小時以上,但隻是幫助傢人或親戚做活,屬於沒有薪水的傢庭務農。  秋慶鎬表现,“因為就業情況不佳而回到農村傢裡幫忙的生齿數量出現瞭大幅增添”,“因為他們沒有牢固薪酬,因此遠遠算不上優質的就業崗位”。調查顯示,會計和財務的增幅人數排名第二,跑市場和經營的就業人數也有所增添。此外,增幅排名前十中,還有政府投入大筆財政資金支撑的護理與衛生服務行業人員。  調查顯示,受最低時薪上調政策影響的行業出現瞭就業減少的情況。市肆銷售員人數減少約6萬人,汽車駕駛員減少瞭4萬人,餐飲行業勞動者和傢政、保姆人數也都大幅減少。  此外,包含寵物店等在內的生涯服務行業人員和快遞行業人員數量出現增添,而非婚生齿增添和兒童數量減少導致學校老師、婚????????Χ禮與喪葬從業人員、幼兒園老師的數量出現減少。

暂无备案 吴育臻种子 從移動支付到共享經濟,大數據正在加速重塑著大眾生涯的諸多方面;從萬物互聯到智慧都会,大數據正在深入影響著經濟發展、社會治理、國傢治理的各個領域。瞭解大數據、控制大數據、運用大數據,這是當下的現實課題,更意味對未來的判斷和引領。  5月26日到29日,承袭“全球視野、國傢高度、產業視角、企業立場”辦會理念的2019中國國際大數據產業博覽會在貴陽舉行。通過头脑的交换、技術的展现,為行業帶來最新銳的头脑觀點、最先進的現實應用、最寶貴的發展機遇,通過摸索新技術、新業態、新模式,配合探尋新的增長動能和發展路徑,這也將推動數字中國建設邁上新臺階。  數字時代,數據就是機遇,數據就是潛力。近年來,從實施網絡強國戰略到開展“互聯網+”行動計劃,從加速農村互聯網建設到加速推進電子政務,以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流的效應逐步顯現。數據顯示,2018年我國數字經濟規模達31.3萬億元,占GDP比重34.8%。數字化創新持續迭代,數字化新業態加速湧現,數字經濟不斷創造新的可能。  曾有人認為,技術進步帶來失業增添。但總的來看,效力进步必定加速企業發展,從而增添更多崗位和機會,技術進步並不是消滅傳統產業,而是促進傳統產業轉型升級,成為吸納和帶動就業的新引擎。以新職業數字化治理師為例,當前從業人員已超過70萬人。现在,數據價值充足流通,讓更多行業實現質量、效力、動力變革。  從被信息浪潮推著走,到現在開闊的思維、創新的技術,中國正在引領天下互聯網發展的潮水。可以說,互聯網技術從萌芽到蝶變,數據應用從點燈探路到融入生涯,無不有賴於技術的積累、創新與迭代。步入新時代,以信息化培养新動能,以數字驅動生產力,不斷滿足国民的须要,數字經濟將推動更高質量、越发公正的發展。  更主要的是,大數據早已和推動中國經濟“爬坡過坎”、“提質增效”的巨大戰略緊密相連。不管是在更大范圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合、優化服務,還是打造大眾創業、萬眾創新和增添公共產品、公共服務的“雙引擎”,都離不開合理应用大數據。從某種角度來說,大數據就是政府治理現代化的一條技術路徑,也給政府職能轉變和機構改造帶來瞭新的氣象。  當然,對人們隱私權的維護、對社會多樣性的保護等也面臨新的挑戰,我們要做的是通過执法來確定信息保護的邊界和治理權限的邊界,用技術手腕去主動實現信息保護,使得信息處理過程更透明,保證用戶享有真正的選擇權和知情權,讓社會治理跟得上時代的發展。  隻有善於獲取數據、剖析數據和運用數據,遵守信息時代的數據規律與數字邏輯,才干??????????更好書寫未來。前兩次技術革命,我們都是學習者,這次以信息技術、互聯網、大數據為代表的技術革命,是我們與天下距離最小的一次,在某些領域我們已經成為瞭領先者。捉住大數據時代,創造更多可能性,時不我待。(經濟日報-中國經濟網網友 吳晟) 比白菜還廉价!在線精品課程1元就賣   在線教导正在全天下范圍內呈爆炸式興起,它打破時間和空間界线,更多的人通過在線方法享受到個性化教导。與此同時,令許多在線教导公司苦惱的是,他們辛劳打磨出的課程被一些人非法下載並在網絡生意业务平臺上公開售賣。  價值數百元精品課程不到10元起售  在線教导正進入高速成長期。艾媒咨詢發佈的《2018中國在線教导行業白皮書》預測,2020年中國在線教导市場規模將達4330億元。“在傢就能上名校,在傢就能著名師。”省去路上的時間精神成本,在線教导成為越來越多傢長的選擇。  原創內容和優質課程成為各在線教导企業的焦点競爭力,也是各在線教导平臺的重點投入偏向。在線教导領域內產生的原創教學內容、視聽影像資料、卡通動漫形象等日益豐富,大批版權內容和作品開始批量湧現。  許多在線教导企業不惜投入宏大的人力物力來打造課程產品。  “為保證課程質量,我們的老師都是精挑細選出來的。”作業幫副總裁蘇靜介紹,該公司教師團隊中985/211大學、重點師范大學、國外留學畢業教師占九成以上,主講教師團隊教學經驗均在5年以上。為保證教學質量,教師上崗後,還有一系列培訓考察測評。除瞭有“好老師”,作業幫還有一套匠心課程開發體系。“所有系統長期課程均需在開課前6個月制订教學大綱,教學大綱緊扣教學知識點,提前3個月確定講義內容,提前2個月進行課程試講和試運營;同期課程還要經過‘三審三校’;課程上線後還要在學校中調研,根據學生反饋情況調整課程內容。”  然而,令蘇靜鬱悶的是,作業幫傾力打造的“作業幫一課”從2018年開始上線以來,在一些網絡生意业务平臺上以“比白菜還廉价的價格”叫賣,標價僅“1元”“5元”“8元”“10元”不等。  蘇靜直言,這種行為不僅侵略瞭公司的知識產權,用戶更難感受到在線教导的精华。“现在我們的在線課程課堂情势早已不是冰凉呆板的‘老師講,學生聽’的單向輸出,在上課過程中,會同步应用多樣化的學習輔助手腕,如‘搶麥連麥’‘語音互動’等,來进步學生學習積極性,加深學生對知識的懂得。”  半月談記者在一些App上搜索發現,不僅僅是作業幫的課程內容被廉價叫賣,學而思、猿輔導、凱叔講故事以及北京四中等教导培訓機構、公扬名校的課程也被打包叫賣。  “小中高峻全套”“視頻+習題+講義”“永世包更新”“小學全套3元,初中全套3元,高中全套3元,全体打包僅售8元”“全網最新最全,無需下載,在線視頻學習”……半月談記者看到,這些打包的資料不僅有視頻音頻,還有講義、習題;不僅有幼小銜接課程,還有小學、初中、高中課程。  在一些賣傢的售賣頁面,半月談記者看到一份“免責聲明”:“本店資源均通過網絡等公開正当渠道獲取,該資料僅作為閱讀交换应用,並無任何商業目标,其版權歸作者或出书社所有,本店不對所涉及的版權問題負执法責任。”該免責聲明還聲稱,“如版權方、出书社認為本店行為侵權,請立刻通知本店刪除物品,所標識的價格,是對本店搜集收拾,加工改資料以及本店運營必須的費用支付的適當補償”。  商傢的“免責聲明”是否真能免責?多年來一直從事互聯網知識產權研讨的北京志霖律師事務所趙占領律師告訴半月談記者:“無論通過什麼渠道獲取,無論售賣價格几多,隻要未經授權,將他人的課件在網上公開傳播或供给復制件給其他人,都屬於侵略他人著作權的行為。”  據瞭解,现在在線教导頭部企業均遭受過差别水平的侵權,非法分子或機構通過電商平臺大批售賣破解版在線教导課件攫取暴利,還有的通過“拼課”“反編譯”等手腕,非法獲得在線教导平臺上的相關課件數據和技術方式,隨後应用技術系統在互聯網上販賣課件,從中謀取違法所得。  構築行業“版權護城河”  在互聯網知識付費越來越普及的當下,怎样打擊盜版侵權,怎样給高質量高程度的內容供给商供给知識產權保護,是一個很是急切的話題。  以作業幫為例,其旗下包含“作業幫一課”在內的大批在線教导直播課、錄播課內容被以極其低廉的價格在一些電商平臺、二手生意业务平臺進行生意业务。“作業幫自主研發、設計制造瞭超32000節各類課程,擁有大栗、雪球等原創卡通動漫IP及課件。有幾十個研發人員對我們的課件采用技術保護办法,如屏障鏈接地址、应用動態水印和網絡加密技術等,但仍無法完整杜絕惡意的網絡下載傳播和盜鏈行為。”蘇靜說,“網絡盜版行為損害瞭教导企業的好处,影響教导行業整體生活環境。”  自2005年開始,國傢版權局等有關部門連續10餘年開展“劍網行動”進行專項治理,后果初顯。由於網絡上侵權盜版行為不斷翻新花樣,打擊網絡侵權盜版還有很長的路要走。  一些受訪的知識產權專業人士認為,“劍網行動”在短期內對於打擊網絡盜版起到積極作用,可是網絡盜版是個復雜的社會問題,不僅须要監管部門的監管,還须要各方配合參與。  趙占領剖析認為,现在網絡侵權盜版行為猖狂的缘故原由有三:一是现在網絡生意业务平臺多遵守“通知刪除規則”,被動處理網絡盜版,在主動打擊方面办法有限;二是網絡盜版行為違法成本比較低,尤其是著作權侵權法定賠償上限比較低,而且沒有懲罰性賠償機制,權利人起訴維權往往得不償失;第三是監管部門缺???? ???少常態化的監管办法。  針對此,趙占領建議,首先,網絡生意业务平臺加大治理力度,對侵權賣傢給予更嚴厲的處罰,如關閉網店、扣除保證金等;第二,盡快完成著作權法的修正,进步法定賠償的上限,增添懲罰性賠償;第三,監管手腕也需更新,構建常態化治理機制,如树立專門的部門,通過技術手腕及時有用地發現和查處網絡盜版行為。

丹佛现火龙卷 四川在線新闻 網上出現“成都地鐵男子偷拍裙底”信息之後,成都市公安局軌道公交分局經核查,依法對偷拍者常某某進行瞭拘留、罰款,並於5月28日通報瞭情況。  5月29日,中國經濟信息社有限公司四川分公司發佈通報,稱常某某系中國經濟信息社有限公司四川分公司聘请員工。該員工的行為造成惡劣影響。在公安部門查實通報當日,中國經濟信息社有限公司四川分公司依規對其進行解职。  5月28日,成都軌道公交公循分局發佈情況通報,針對網上出現的“成都地鐵男子偷拍女生裙底”情況,該局高度重視。經查,常???????某某(男,56歲,本市人)於2019年5月25日晚乘坐地鐵一號線時在車廂內用手機偷拍一名女性搭客裙底。现在,該局已依法對常某某處以行政拘留7日,並處500元罰款的處罰。 上海限制涉性侵略罪人員從業,除教師醫生外保安門衛也需審查  上海將限制涉性侵違法犯法人員從業,相關意見已經出臺。  4月3日,上海市16傢單位會簽並出臺瞭《關於树立涉性损害違法犯法人員從業限制制度的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從適用范圍、入職審查、從業限制、執行機制、監督治理等八個方面作出規定,實現對未成年人保護關口的前置。  除瞭對教師、醫生、教練、保育員等直接對未成年人負有特别職責的事情人員進行審查外,《意見》還將保安、門衛、駕駛員等不具有特别職責,但具有亲密接觸未成年人條件的其他事情人員納入適用對象。  同時,《意見》對應聘人員設置瞭強制報告制度,即應聘與未成年人亲密接觸行業用人單位時,應聘人員應如實報告本人是否存在性损害等違法犯法記錄。汹涌新聞(www.thepaper.cn)記者從上海市国民檢察院獲悉,該從業限制制度系全國首個省級層面的相關制度。  閔行區、長寧區先行先試  近年來,应用職業方便性损害未成年人的案件不時發生,這些犯法給被害未成年人及其傢庭造成嚴重傷害,同時也嚴重損害瞭相關行業的社會形象。檢察機關剖析發現,性损害未成年人犯法再犯可能性高,而且应用職業方便實施的犯法隱蔽性更強,再犯預防的须要性很是突出。  中國《刑法》雖規定瞭從業制止、制止令等制度,相關行業性执法法規、規范性文件也有關於從業資格的限制性規定,但由於缺少相關配套办法,广泛存在執行不到位的問題,無法有用預防犯法。  對此,上海先行先試,積極摸索。  2017年,閔行區檢察院在辦理一起有前科人員擔任教師並应用職業方便性损害女學生的案件中,在全市首次建議法院對被告人判處從業制止。同年7月,閔行區檢察院與8部門會簽《關於限制涉性损害違法犯法人員從業辦法(試行)》,在全國首創涉性损害違法犯法人員“黑名單信息庫”和從業限制制度。  停止2018年底,閔行區相關行業主管部門已對1000餘名擬招錄人員開展入職審查,並對相關行業的?辫 ???14000餘名在職人員進行篩查。  2018年7月,長寧區檢察院與8傢單位會簽瞭《關於在未成年人教导培訓和看護行業树立入職查詢和從業制止制度的意見(試行)》,並據此在區內14個教导培訓崗位增設瞭犯法記錄查詢请求,對全區所有中小學及部门民辦培訓機構在職員工進行瞭抽檢,制止1名有性侵劣跡的書法班老師繼續從業。  代表委員建議促成《意見》出臺  上海對該制度的摸索創新获得瞭廣泛認可。  2018年上海市兩會上,代表和委員們從差别角度提出瞭树立從業限制制度,強化性损害未成年人犯法治理的建議和提案。  2018年10月,最高国民檢察院結合辦理的小學教師秦某強奸、猥褻兒童抗訴案件,向教导部發送瞭《中華国民共和國最高国民檢察院建議書》,请求教导行政部門聯合有關部門树立性损害學生違法犯法信息庫和教職員工入職查詢制度,獲得教导部高度重視和積極回應。  基於上述摸索和實踐,在上海市委政法委的牽頭下,上海市檢察院承擔瞭《意見》的起草任務,後經市高級国民法院、市公安局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市教导委員會等16傢單位會簽,並於2019年4月3日正式出臺。  《意見》共12條,從適用范圍、入職審查、從業限制、執行機制、監督治理等八個方面作出規定,请求加強對與未成年人亲密接觸行業從業人員的治理,實現對未成年人保護關口的前置。  審查范圍包括保安門衛駕駛員等  《意見》在實現未成年人特别、優先保護的条件下,盡可能兼顧違法犯法人員的就業權,將對未成年人負有監護、教导、訓練救助、看護、醫療等特别職責的企事業單位、社會組織等納入治理范疇,包含幼兒園、中小學校等教导機構,3歲以下幼兒托育機構,兒童福利機構,對象為未成年人的培訓機構、醫療機構、文化體育場所等等。  其中,除瞭對教師、醫生、教練、保育員等直接對未成年人負有特别職責的事情人員進行審查外,《意見》還將保安、門衛、駕駛員等不具有特别職責,但具有亲密接觸未成年人條件的其他事情人員納入適用對象。同時,與未成年人亲密接觸行業用人單位招募的志願者在入職前也需進行審查。  上述領域的從業人員若是因實施強奸、猥褻兒童等犯法行為,被追究刑事責任,或因實施猥褻,引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被行政處罰將不被錄用。  對應聘人員設置強制報告制度  為提示求職者註意與未成人亲密接觸行業的特别職責和從業请求,《意見》設置瞭強制報告制度,即與未成年人亲密接觸行業用人單位在招錄事情人員時,應當请求包含外國籍人員在內的應聘人員如實報告本人是否存在性损害等違法犯法記錄。  《意見》明確瞭用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務。用人單位應當對擬錄用人員是否存在性损害違法犯法記錄的情況進行審查,並可以向公安機關進行核實。若是發現擬錄用人員存在性损害違法犯法記錄的,則不予錄用。對於本單位的在職員工,也將逐步進行核查和處理。  《意見》同時規定,用人單位應當對獲知的他人違法犯法記錄承擔保密義務,以便維護求職人員的隱私權。  為確保制度落實到位,《意見》树立瞭執行監督機制。與未成年人亲密接觸行業的主管部門、行政監管部門,依職權對用人單位落實從業限制制度的情況進行指導、督促,對於拒不落實或弄虛作假的單位和個人,依法予以行政,甚至刑事處罰。  檢察機關依法對《意見》的執行情況進行执法監督,可以通過制發《檢察建議書》等情势,對相關單位、部門提出督促落實的意見和建議。 汹涌新聞記者 李菁

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